党的二十届三中全会提出，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制。《中华人民共和国民营经济促进法》在总则中也提出，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长；发挥民营经济在国民经济和社会发展中的重要作用。上述论述充分显示党中央把促进民营经济和民营企业家健康发展成长提升到了事关党治国理政的战略高度，彰显了促进“两个健康”在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中的重要意义。从经济体量、企业数量、贡献水平上看，非公有制经济健康发展是关系到我国国民经济健康发展、生产力水平变革提升乃至中国式现代化建设的重要一环。
以“两个健康”促进民营经济高质量发展
第一，以先进政治制度领航民营经济高质量发展。“两个健康”作为新时代党中央统筹推进非公有制经济发展的重大制度创新，其深层逻辑在于通过先进政治制度的引领作用，构建有利于民营经济高质量发展的制度环境和治理体系。政治制度作为经济系统运行的根本性制度架构，通过产权保护、契约执行、市场监管和政策协调等机制，为经济主体提供稳定预期和发展激励，进而决定资源配置效率和经济发展质量。面对民营经济规模持续扩大和市场地位日益凸显的客观现实，党中央通过完善产权制度、优化营商环境、强化政策支持等系统性制度安排，有效降低了民营企业的制度性交易成本，激发了经营主体活力。通过持续的制度创新和政策完善，能够适应民营经济发展的新形势新要求，实现政治制度与经济发展的良性互动和协调推进。
第二，以基本经济制度保障民营经济高质量发展。坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是保障民营经济高质量发展的根本前提。“两个毫不动摇”作为这一基本经济制度的核心要求，必须长期坚持、毫不动摇。一是必须坚持制度的根本性。党的十八大以来，党中央一以贯之地强调要坚持“两个毫不动摇”。这一制度安排体现了社会主义初级阶段的基本国情要求。在社会主义初级阶段，必须充分发挥公有制经济的主导作用，同时要促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。要实现“各种所有制经济优势互补、共同发展”的目标，让“公有制经济、非公有制经济相辅相成、相得益彰”，必须在坚持基本经济制度的前提下，加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确认识和理解“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策。
第三，发挥工商联组织作用，引领民营经济高质量发展。工商联作为党领导的具有统战性、经济性和民间性有机统一特征的人民团体和商会组织，其独特价值在于构建了政府与市场之间的有效中介机制，通过降低信息不对称、减少交易成本和协调利益关系，为民营经济高质量发展提供了重要的组织保障和制度支撑。新时代工商联通过建立健全政策传导、诉求反映、服务供给和风险防控等多维度功能体系，有效整合政府资源、市场力量和社会要素，形成促进民营经济发展的组织化合力。这一作用机制在实践中转化为推动民营企业加快转型升级、提升创新能力、完善治理结构的系统性引导，通过组织化的平台优势为民营企业提供政策解读、市场信息、技术支撑和融资对接等全方位服务，同时通过建立常态化的沟通协调机制协助政府精准了解民营经济发展需求并及时回应关切，从而在政府引导与市场配置之间架起桥梁，为民营经济在新发展格局中实现更高质量、更可持续的发展创造良好条件。
图为南山铝业生产车间。记者 徐速绘 摄第四，以构建亲清政商关系助力民营经济高质量发展。亲清政商关系作为新时代经济治理的重要制度安排，其本质在于构建政府与民营企业之间既保持适当距离又密切合作的制度化互动模式，通过规范政府权力运行和激发经营主体活力，实现维护公平竞争与促进经济发展的动态平衡。亲清政商关系的制度化构建，需要通过完善法治框架下的政企沟通机制、建立常态化的政策咨询和反馈渠道、推进政务服务标准化改革以及强化权力监督约束等系统性措施，形成政府依法行政与企业依法经营相互促进的良性循环，确保政商交往在阳光下运行。基于这一制度安排，亲清政商关系能够显著降低民营企业的制度性交易成本，提高资源配置效率和政策执行效果，为民营企业在技术创新、产业升级等方面提供稳定预期和有力支撑。
以“两个健康”保障民营经济人士健康成长
第一，始终坚持党的领导。实现民营经济高质量发展的根本政治保证在于始终坚持中国共产党的领导，这要求各级党组织必须以基层党建工作为抓手，通过探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，实现对商会组织的有效覆盖和监督管理，将民营企业家群体牢牢团结在党组织周围。民营企业家必须深刻认识到自身成就的取得根本上源于中国共产党领导下的中国特色社会主义制度优势，自觉践行以人民为中心的发展思想，积极履行社会责任，在新时代中国特色社会主义建设中发挥更加重要的作用。
第二，始终坚持社会主义基本经济制度。广大民营经济人士必须深刻认识到，坚持社会主义基本经济制度是健康成长的根本前提和政治要求，任何时候都不能动摇。民营经济人士要深刻理解，民营经济是伴随改革开放不断发展壮大的，其发展成就离不开党的政策扶持和社会主义制度优势。民营经济人士要认清，党和国家对民营经济发展的基本方针政策已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持落实，不能变、也不会变。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，两者不是对立关系，而是相互促进、优势互补的统一整体。民营经济人士要始终坚持党的基本经济政策，认真学习党在不同时期的经济政策，把个人理想、企业发展与国家前途命运紧密联系起来。要深刻理解“两个健康”的内在统一性，既要推动企业健康发展，更要注重自身健康成长，在坚持社会主义基本经济制度的前提下，实现企业发展与个人成长、经济效益与社会效益的有机统一。
第三，始终紧跟国家发展战略。实现“两个健康”协调发展对民营企业家提出了更高的战略素养和发展能力要求，民营企业家必须始终紧跟国家发展战略，将企业发展规划与国家重大战略部署、产业政策导向、区域发展布局紧密对接，在深刻理解和准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局丰富内涵的基础上，通过创新驱动发展战略的深入实施引领企业实现高质量发展。新时代民营企业家应当具备敏锐的战略眼光和前瞻性思维，密切关注国家在关键核心技术攻关、传统产业数字化转型、新兴产业培育壮大等重点领域的政策导向和发展机遇，主动构建以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，通过加大研发投入力度、完善创新激励机制、培育创新人才队伍来不断提升企业自主创新能力和核心竞争优势。民营企业家唯有在服务国家战略目标中寻找企业发展机遇，在推动经济高质量发展中实现企业价值创造，才能真正体现非公有制经济人士健康成长的时代要求。
第四，始终保持爱党爱国情怀。广大民营企业家必须根植深厚的家国情怀，将个人事业发展与国家现代化建设紧密结合，在追求企业价值创造的同时自觉承担社会责任和历史使命。民营企业家唯有心怀祖国、胸怀大局，才能在服务国家战略和满足人民需要中实现更高层次的发展，这就要求民营企业家摒弃单纯追求利润最大化的短视思维，传承中华优秀传统商业文化中“以义为利、以德为行”的经营理念，将诚信守法、公平竞争、社会贡献融入企业发展的全过程。新时代民营企业家应当在学习贯彻社会主义核心价值观的基础上，树立为人民服务的根本宗旨，坚持先富带动后富、促进共同富裕的发展导向，通过守法善经营、创新求发展的实际行动，在推进中国式现代化的伟大实践中展现新担当、实现新作为、作出新贡献。
“两个健康”有力地促进了民营经济高质量发展，企业发展的前提是人，“两个健康”更好地教育和引导民营企业家承担相应的社会责任，增强爱国主义精神，保障民营经济是在社会主义市场经济中发展，推动中国特色社会主义建设，成为社会主义现代化建设的重要推动力量。
（作者：罗玉辉系中央社会主义学院副教授、中国社会科学院马克思主义经济社会发展研究中心特聘研究员；南储鑫系中国经济体制改革研究会副秘书长。本文获得“2025年内蒙古社会主义学院内蒙古统一战线智库研究课题”支持）
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