今年是“十五五”开局之年。近日，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局发布了2026年十件为民服务实事项目，包括新增1000家乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供儿童常见病、多发病诊疗服务，三级公立综合医院均提供健康体重管理门诊服务，为13周岁女孩免费提供国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种服务等。今日，国家卫健委召开新闻发布会，就此进行了详细介绍。
全国1万家医疗机构提供早孕关爱门诊服务
国家卫生健康委妇幼司司长傅卫介绍，早孕关爱主要是指对怀孕早期女性针对性的关爱措施。在生育方面，有的女性怀孕后出现先兆流产不知所措，有的因为吃了药、拍了X光等各种原因对胎儿健康担心焦虑，也有些因为意外怀孕对于是否保留胎儿犹豫不决。2025年，国家卫健委实施早孕关爱行动，指导设立妇产科的医疗机构开设早孕关爱门诊，针对孕早期女性不同服务需求，分类提供针对性咨询指导和诊疗服务，加强营养、心理、人文关怀等多方面的综合支持。
截至目前，全国二级以上的医疗机构陆续开展了早孕关爱服务，在此基础上，今年将“全国1万家医疗机构提供早孕关爱门诊服务”列为为民服务实事项目。
通过线上预约、现场挂号等环节，引导所有刚刚怀孕的女性第一次到医院就诊就在早孕关爱门诊，由早孕关爱门诊的医生给予全面咨询指导，然后再到相应科室接受后续诊疗服务。鼓励医疗机构进一步整合门诊、超声与心电检查、采血、尿检等环节，为孕早期女性提供“一站式”便捷服务，有效减少候诊时间。
早孕关爱门诊的医生为这些刚刚怀孕的女性提供规范的诊疗服务，对于情况正常的，及时建档。有营养、心理等问题的，需要进一步咨询的，医生要帮助预约相关科室进行就诊。情况复杂的，可以在早孕门诊申请开展多学科协作诊疗，组织产科、超声科、医学遗传科、中医科等各方面专家，为孕早期女性提供综合保障服务。
国家卫健委将指导还没有设置早孕关爱门诊的医疗机构尽快设置门诊，安排专门场地和空间，配置相应医疗设备，配备经验丰富的医生和护士，健全制度、规范服务，打造高水平的服务阵地。
新增千家基层医疗卫生机构提供儿科诊疗服务
国家卫生健康委基层司司长焦雅辉介绍，截至2025年年底，全国有4845家二级、三级公立综合医院都能够提供儿科服务，同时全国有4万家基层医疗卫生机构，主要是乡镇卫生院和社区卫生服务中心也能够提供儿童常见病、多发病服务。这4万家乡镇卫生院和社区卫生服务中心在去年流感流行季，有效地分流了儿童发热患者。自从2025年秋冬季以来，儿童发热患者的数量要高于往年，但是在综合医院的儿科和儿童专科医院拥挤程度和往年比有很大程度的缓解。
今年继续实施为民服务十件实事项目，要新增一千家基层医疗卫生机构提供儿科诊疗服务，已经提供儿科服务的4万家乡镇卫生院和社区卫生服务中心，在原有基础上要进一步丰富内涵、拓展服务项目。同时，还要新增一千家乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供儿科诊疗服务。
为实现这些目标，今年将加强基层医疗卫生机构人员和设备配备，进一步提高儿科服务便利性和可及性。结合紧密型医联体，也就是城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，做实儿科人员帮扶和下沉，重点下沉儿科的医务人员帮助乡镇卫生院和社区卫生服务中心提升儿科的诊疗服务能力，加强儿科服务的规范化和均质化水平。
鼓励有条件的基层医疗卫生机构单独设置儿科，单独设置儿科以后，要做好人员配备，还要丰富儿童常用药品配备，另外也鼓励基层医疗卫生机构开放周末门诊，特别是对儿童常见病、多发病的诊疗开放周末门诊。
鼓励妇幼保健机构等与托育机构建立固定联系
傅卫还透露，在2025年新增89万个普惠托位的基础上，“十五五”开局之年，将继续增加15万个普惠托位，以提高普惠托位占比，扩大普惠托育服务覆盖面。同时提升托育服务质量，全面落实托育服务规章制度和标准规范，推动托育服务专业化、规范化发展。
国家卫生健康委将会同相关部门，健全服务体系，指导各地因地制宜做好规划，持续优化资源配置，建强托育综合服务中心，大力发展托幼一体化服务，健全普惠托育服务体系，为育儿家庭提供适合需求的普惠托位。加大投入保障。加强中央预算内投资支持力度，深入实施托育服务补助示范试点，落实好水电气热价格、税费优惠等现有政策。
与此同时，今年还将开展托育服务质量提升行动，强化人才队伍建设，鼓励妇幼保健机构等医疗机构与托育机构建立固定联系，加强托育健康指导，完善跨部门综合监管机制，保障婴幼儿健康安全。
加大对精神专科支持力度
国家卫生健康委医政司副司长（主持工作）李大川介绍，提升基层的心理健康、精神卫生服务能力和水平是国家卫健委重点推进工作。国家卫生健康委自2025年开展了精神卫生服务年行动，已经实现了全国所有地级市、直辖市区县都能提供心理门诊服务，为群众提供了便利。但在县级层面，心理门诊服务还有一些空白点，今年在前期工作基础上提出新增110个县提供心理门诊服务的目标。
一方面推进实施医疗卫生强基工程，加大对基层的精神专科支持力度，持续推动人员和服务下沉，通过开展对口支援和巡回医疗，指导对口支援医院加强对县级医院的技术支持和管理帮扶，带动基层提高心理门诊服务管理能力。
另一方面，国家卫健委将进一步加大精神专科医师的培训转岗力度，推动基层合理配备心理门诊人员，并加强医务人员培训，提升能力和水平。今年11月底前，努力实现人口较多、需求较大的县至少有一家县级公立医院提供心理门诊服务，扩大精神卫生服务供给，将心理门诊咨询服务进一步向基层延伸，让群众在家门口获得便捷规范的心理咨询服务和精神专科服务。
同时将精神科作为薄弱专科持续加强建设，通过纳入临床重点专科和省级精神卫生项目，加大支持力度。另外也将继续争取有关部门的支持，在服务体系建设、编制、薪酬、价格、支付等方面进一步加大对精神专科的支持力度。
新京报记者 戴轩
编辑 樊一婧 校对 张彦君
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