“为塑造多元化、差异化、特色化的国家医疗健康保障新格局，系统性推动国企办医可持续、高质量发展，须牢固坚持‘同权同责’原则，强化国企办医与政府办医同权有效落地。”全国人大代表、通用技术集团董事长于旭波日前在接受《经济参考报》记者采访时表示。
据介绍，国有企业办医疗机构（以下简称“国企办医”）是医疗卫生服务体系的重要组成部分。国企办医自2017年进入全面改革期以来，经历了从“母体剥离”到“高质量发展”的深刻转变。国企办医在国家医疗卫生服务体系中实现了从“补充者”到“结构性支柱”的角色跨越，有效保障电力、能源、航天、航空、军工、基建、交通等支柱产业稳定运行，并为重大建设工程的健康保障及职工的职业健康提供坚强守护，同时为社会提供更加多元、可及的医疗服务，成为健康中国建设的可靠生力军。
政府高度重视国企办医高质量发展。2022年11月，国务院国资委、国家卫健委等13部门联合发布《支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案》（国资发改革〔2022〕77号，下称“77号文”），明确国企办医功能定位和支持政策，提出“国有企业办医疗机构是我国医疗卫生服务体系的重要组成部分”，坚持国有企业办医疗机构公益性；在纳入地方规划、落实资金投入、职称评定、科研项目申报等方面，国企办医与政府办医享有同等待遇，将区域内国企医院纳入分级诊疗体系和各级医联体建设。
于旭波表示，“77号文”对国企办医高质量发展起到了积极推动作用，有效解决了制约国企办医发展的部分关键问题，但文件下发三年多来，在部分地区落地效果不佳，国企医院的“公立医院”身份仍然模糊，难以真正平等参与区域医疗服务体系建设，国企办医优势并未完全发挥出来。具体体现在以下四个方面：
一是国企办医尚未全部纳入区域医疗卫生规划，区域发展定位模糊，医疗服务效能难以在区域内充分发挥；
二是政策明确要求补助或由政府购买的基本公共卫生服务、突发公共卫生事件和重大疫情应对任务，国企医院未得到或未足额获得补助或支付；
三是在分级诊疗体系和急救体系建设方面，因相关政策限制，国企办医难以有效融入区域医联体、医共体等协同体系，无法深度参与双向转诊、技术帮扶、信息共享等区域医疗协同；
四是与政府办医相比，国企办医学科建设与医教研发展相关经费拨付不足，同时因身份编制限制，在医疗人才引进、职称评定等方面存在壁垒。
于旭波提出两点建议：一是进一步完善投入机制和支持政策，畅通国企办医的专项补助、财政支持渠道，保障国企办医与政府办医享受同等行业发展支持政策；二是以“十五五”为契机推动国企办医同权发展，支持国企医院深度参与区域医疗中心、紧密型医联体建设，纳入区域医疗卫生规划。
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