主动跨前一步解决基层急难愁盼
让企业百姓有更多获得感幸福感
3月12日，十四届全国人大四次会议举行第三场“部长通道”，来自司法部、自然资源部、生态环境部的有关负责人回答了记者提问。
司法部部长贺荣：
今年将加快研究推进人工智能等领域立法
司法部部长贺荣12日在十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”上表示，今年将进一步加强重点领域、新兴领域、涉外领域的法律法规制度供给，加快研究推进人工智能和低空经济等领域的立法、修订道路交通安全法、制定空域管理条例等，使法治更好与改革、发展、稳定相协同。
据介绍，“十四五”期间，国务院提请全国人大常委会审议法律议案60部，制定修订行政法规165件次、废止53件，政府立法质量和效率不断提高。例如，制定社会保险经办条例，极大惠及13.9亿社保卡持有人员；制定消费者权益保护法实施条例，治理网络消费痛点难点；制定未成年人网络保护条例，为未成年网民的身心健康砌起一道“防火墙”。
贺荣提到，今年将制定全国统一大市场建设条例，着力解决地方保护、不当设置一些准入条件、“内卷式”竞争等问题。还将制定实施供水、药品管理、住房安全管理、道路运输管理等方面的行政法规。此外，新就业群体、灵活就业群体权益保障问题，生产安全事故隐患排查问题等，都是政府立法的重点。
行政执法一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。
“目前全国有行政执法人员329万名，承担着大量的执法任务。”贺荣说，广大执法人员恪尽职守，为经济社会发展和人民群众合法权益的保护发挥了很重要的作用。同时也确实存在着一些执法不规范的问题。
对此，司法部去年部署在全国开展规范涉企执法专项行动，聚焦企业和群众反映较多的检查、查封、罚款、收费，以及违规异地执法、趋利性执法等方面的问题，查处纠正相关案件6万多件，为广大企业挽回经济损失近300亿元。今年司法部将在全国统一推行“扫码入企”。企业一扫码，谁来检查、检查什么，一目了然。
“规范涉企执法，规范的是乱执法、滥执法，不是不执法，也不是执法越宽越好，更不是放松监管。”贺荣表示，像食品药品、安全生产、生态环境等，和人民群众生命健康、财产安全密切相关的领域，要实行最严的标准和要求，严格监管，执法到位。同时，对首次违法、轻微违法的，符合法定条件，又在执法幅度范围内，依法免除处罚。
自然资源部部长关志鸥：
将在优化国土空间布局上下功夫
自然资源部部长关志鸥12日表示，“十五五”期间，将统筹推进高质量发展和高水平保护，在优化国土空间布局上下功夫。
关志鸥是在12日举行的十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”上作出上述表示的。
他说，要强化主体功能区战略实施，进一步优化细化功能分区，进一步完善支持政策，激励各地亮“绝活儿”、展所长，发挥比较优势，助力高质量发展。要加强国土空间规划实施监测，实事求是开展规划评估优化，坚决守住守好耕地、生态保护、城镇开发边界三条红线，确保国家粮食安全、生态安全，坚决防止城市无序扩张、“摊大饼”式发展。
他指出，要在创新资源配置上下功夫，聚焦“十五五”重点项目，通过建立空间规划许可制度，实行用地用林用草用海用矿联动审批，大幅度压缩审批时限，让项目快落地、早开工、早见效。要主动适应新变化新需求，结合正在实施的城市更新行动、全域土地综合整治，多渠道盘活利用闲置土地、厂房等存量资源，全力推进向资源存量要发展增量，为经济增长“充电加油”。同时，要做大做优做强海洋、矿产、林草、地理信息等增量资源，打造创新创业新空间，让老百姓有更稳定的工作、有更满意的收入。
关志鸥说，要持续开展包片蹲点现场服务，及时解决问题，全力支持经济大省挑大梁。要听得见、听得进基层的声音，主动跨前一步解决基层急难愁盼，要加快推进不动产登记“跨省通办”、实事求是解决林耕矛盾等历史遗留问题，让企业和百姓有更多的获得感、幸福感。
海洋是高质量发展的战略要地。2025年我国海洋生产总值突破了11万亿元，占GDP的比重达到7.9％。
关志鸥说，将加快推动海洋经济高质量发展。在具体实践中，要更加注重创新驱动，通过启动实施重大科技专项，全面提升深海感知探测开发能力；要更加注重高效协同，通过陆海统筹进一步优化主要海湾的空间布局，打造新的增长极；要更加注重产业更新，大力发展深海装备、蓝色药库等新兴产业，培育新的经济增长点；还要更加注重人海和谐，精心守护碧海银滩，让乘邮轮、玩海钓成为文旅新时尚。
生态环境部部长黄润秋：
带芯片上通道展示环保成就
一块小小的环境DNA测序芯片，记录了长江江苏段19个国控断面的水生生物信息，显示这个江段近5年来水生生物增加20多种，充分体现了长江十年禁渔的成效。
12日，在十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”上，生态环境部部长黄润秋展示了这样一块芯片，并介绍我国生态环保成就。
黄润秋介绍，去年全国PM2.5浓度降到28微克／立方米，优良天数比例达到89.3％，创有监测以来最好水平。“十四五”期间，全国PM2.5浓度累计下降20％，重污染天数减少25％。全国地表水优良水体比例达到91.4％，远超“十四五”规划目标。长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线水质稳定达到Ⅱ类。长江大保护10年来，长江流域的优良水体比例提升30个百分点，江豚恢复到1426头。人民群众对生态环境满意度连续多年超过90％。
他表示，重污染天对PM2.5浓度的影响显著。“十五五”期间，要把重污染天数降下来。要坚持系统治理、源头治理，标本兼治、治本为主，推动产业结构、能源结构、交通运输结构的绿色低碳转型和新质生产力发展，从源头上减少污染物排放。
当前，一些小微水体、支流水体、坑塘沟渠的污染和黑臭问题还比较突出。黄润秋说，将出台深化水污染防治相关文件，把治理重点向农村、县城等延伸，推动做好小微水体治理，解决人民群众“家门口”的污染。
“生态环境监管已经迈进数字化、信息化、智能化的新阶段。”黄润秋介绍，在智慧化监测方面，使用智能无人机实现水环境监测取样，开发“黑灯实验室”用于环境样品分析，生物多样性监测方面应用了智能化的红外相机、雷达相机等。其中，对水生生物监测，则开发出环境DNA技术。
他表示，生态环境执法实现从“人防为主”向“技防优先”的非现场执法模式转变，“努力做到对守法企业无事不扰、对违法企业利剑高悬”。
“我们将进一步加大工作力度，让监测更加客观、执法更加精准，环境监管更具穿透力和有效性。”黄润秋说。
（来源：新华社）
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