开栏的话
当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。优质高效的代理服务，能够帮助创新主体更好地提升申请质量、保护创新成果、防范侵权风险、促进转化运用。为进一步维护知识产权代理行业秩序，营造良好的行业发展环境，国家知识产权局、公安部、国家市场监督管理总局联合开展知识产权代理行业专项整治行动。自开展以来，行动推动行业秩序明显好转，促进代理行业健康有序发展。为此，本报特开设“聚焦知识产权代理行业专项整治”专栏，引导代理机构守法诚信经营、代理人员合规诚信从业。
本报记者 吴珂
当前，我国正从知识产权大国向知识产权强国加速迈进，高质量发展成为知识产权事业的核心主题。知识产权代理行业是知识产权服务业的重要组成部分，高质量的代理服务是实现知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护的重要保障。
近年来，知识产权代理行业持续发展，服务水平不断提升，为知识产权强国建设作出了重要贡献。但同时，在利益驱动下，部分知识产权代理行业违法违规行为严重损害了创新主体的合法权益，扰乱了正常的市场秩序，阻碍了知识产权事业的健康发展。对此，自今年11月起，国家知识产权局联合公安部、国家市场监督管理总局部署开展为期3个月的知识产权代理行业专项整治行动，营造规范有序、公平竞争的良好营商环境。
精准整治行业暴露问题
“知识产权的本质是对创新成果的制度性保障。在知识产权事业高质量发展阶段，开展知识产权代理行业专项整治行动，对于优化营商环境和加快知识产权强国建设具有重要现实意义。”中国科学院大学知识产权学院院长、教授马一德表示，此次国家知识产权局、公安部、国家市场监督管理总局联合开展专项整治行动，释放出监管协同、重拳治理的强烈信号。三部门联动意味着整治不再局限于行业内部规范，而是通过行政监管、执法办案和市场秩序治理的系统协同，形成从源头治理到重点打击的全链条监管模式。期待此举能够有效遏制行业乱象，推动代理机构回归专业性与服务本源，进而引导行业整体迈向规范化、专业化的高质量发展轨道。
此次专项整治行动，坚持问题导向、标本兼治、分类施策、务求实效的原则，从严厉打击违法违规行为、集中整治不规范执业行为、强化源头治理等3个方面，部署了14项任务。通过从严查处违法代理机构和从业人员、整改清理不规范执业行为、公开曝光典型违法案件，快速形成打击震慑效应；同时，突出申请端、审查端、代理端协同发力，打击不正当专利买卖行为，从源头上遏制不以真实发明活动为基础的专利申请和不以产业化为目的的专利买卖行为。
在严厉打击违法违规行为方面，专项整治行动针对伪造专利申请人信息、编造专利申请、大量代理非正常专利申请、弄虚作假、代理恶意商标申请、无资质专利代理、以不正当手段招揽代理业务等突出违法行为，重拳出击，切实加大执法力度，构成犯罪的移送公安机关依法打击处理。
对于集中整治不规范执业行为，专项整治行动重点整治出租出借代理资质和互联网平台违规业务招揽行为，加快清理以弄虚作假手段取得代理资质和不再符合执业许可条件的机构，推动实现行业“瘦身健体”。
专项整治行动要求强化源头治理，指导创新主体规范专利申请行为，指导规范知识产权交易运营平台相关行为，正确区分并鼓励正当的专利转化运用行为，有效遏制出于不正当目的的买卖行为。同时，破除“唯数量”的专利政策导向，推动优化涉及专利的各类考核评价和资助奖励政策。
“这次行动不仅强调对代理端违法违规行为的严厉打击，更注重从申请端、审查端协同发力，推动优化评价指标，旨在从源头上遏制非正常申请行为。作为行业自律组织，我们认为此次行动为净化市场环境、推动行业高质量发展提供了至关重要的契机。”中华全国专利代理师协会秘书长赵建军表示，作为国家知识产权局主管的全国性行业组织，协会在此次整治行动中将紧密配合行政监管，发挥桥梁纽带和行业自律作用。持续深化行风建设，健全行业监督机制，加大行业自律惩戒和案例曝光力度，营造各方共同抵制违法代理行为的良好氛围。
有力推动行业健康发展
很多创新型企业对知识产权代理工作的深刻认识是从“吃过的苦头”开始的。“我们初期遴选专利代理机构时，也曾以成本为首要考量，选择了报价最低的服务方。然而，这类机构往往以授权为单一导向，导致专利权利要求保护范围过度缩小，使得企业核心产品上市后面临侵权纠纷时陷入被动维权的困境。”山西锦波生物医药股份有限公司研究院院长何振瑞告诉记者，在吸取这个“教训”后，公司转向以专业品质为核心筛选合作代理机构，尽管有些专利代理服务费高达数万元，但却有效保护了企业的核心技术。
“专业的代理机构能精准挖掘技术创新内核，通过高质量专利撰写将企业的技术突破转化为高价值专利。代理行业的高质量发展，是连接企业创新从‘技术突破’到‘市场价值’的关键纽带，既能保护创新成果的合法性，也能助力实现其商业价值，最终推动企业形成‘研发—保护—收益—再研发’的良性循环。”何振瑞表示。
苏州创元专利商标事务所有限公司（下称苏州创元）多年为好孩子儿童用品有限公司（下称好孩子公司）提供知识产权代理服务，因为过硬的专利质量，好孩子公司在全球多起专利维权诉讼中获胜。
“能经得起知识产权维权诉讼检验的专利才能被称得上是高价值专利，才能让创新成果具有市场竞争力。知识产权代理工作与专利质量密切相关。”苏州创元董事长孙仿卫强调了高质量知识产权代理工作的重要性。他表示，良好的市场环境是知识产权代理质量提升的前提，期待破除“唯数量”的政策导向，让专利申请回归使用价值，为知识产权代理行业健康有序发展培育更广阔优质土壤。
“知识产权代理是一项专业性较强的工作，如果经营主体对知识产权的价值认识不准确，就容易陷入以价格作为主要考量因素来选择代理师的误区。要想从根源上减少违规违法的知识产权代理，就得让市场主体对知识产权以及知识产权代理的价值有一个准确、到位的认识。此次专项整治针对强化源头治理进行部署，要求破除‘唯数量’的专利政策导向，将对经营主体树立正确的代理价值观起到促进作用。”国家知识产权局知识产权发展研究中心研究员邓仪友表示。
近年来，相关部门单位多项工作致力于从源头上促进知识产权代理行业优质优价，国家知识产权局联合财政部发布专利商标代理服务政府采购需求标准，引导鼓励大型国企、民办高校、上市公司、创新型企业等在代理服务采购招标中，既要提高服务内容和质量标准的评价权重，降低价格因素评价权重，避免“不论服务类型、内容和质量，唯低价者得”，又要做到以采购代理服务的类型、内容等实际需求来确定中标价格的高低，实现“质价相符”。同时，国家知识产权局印发专利商标代理委托合同示范文本及签订指引，规范指导代理行为，保障委托双方权利义务对等，推动实现代理服务优质优价，引导代理行业从“拼价格”向“拼质量”转变。中华全国专利代理师协会开展代理机构精准服务保障名单遴选工作，目前已有2200余家机构进入名单，让优质创新主体的高水平发明创造得到优质代理机构的高水平精准服务。
当前，专项整治行动正有序推进，期待整治工作取得实实在在的效果，推动代理行业在规范中发展、在发展中提升，为知识产权事业高质量发展提供有力支撑。
（编辑：刘珊）
