从长安街沿线的风貌提升到中轴线的古今交融，从城市副中心的拔地而起到千园之城的绿意盎然，12月17日，北京市人民政府新闻办公室举办“一张蓝图绘到底 建设国际一流的和谐宜居之都”新闻发布会，北京市规划和自然资源委主任张维表示，北京城市总体规划实施第二阶段各项任务目标进展顺利，北京发生了可感可知的历史性变革。在“晒成绩单”的同时，他也在答记者问时，划出了总体规划实施第三阶段的重点。比如，民生层面，北京将更加注重从投资于物转向投资于人，主动适应人口结构变化，加强“一老一小”服务设施供给，加密普惠性幼儿园、社区医院和养老服务站。
谈成绩
倾听居民 诉求，探索 大型社区治理 可复制推广经验
中轴线历经12年成功申遗，北京世界文化遗产数量居全球城市首位，中华文化的国际影响力进一步提升，同步带动博物馆之城建设与北大红楼、皇史宬等一批文物腾退与利用；北京国际科技创新中心竞争力大幅提升，连续8年居“自然指数-科研城市”全球榜首，国家实验室高质量在轨运行；中关村世界领先科技园区建设同步加快，“三城一区”主平台作用进一步凸显，新质生产力发展实现新跨越……张维表示，2017年9月北京城市总体规划获批，北京开始从“北京发展”转向“首都发展”、从“单一城市”转向“区域协同”、从“城市管理”转向“城市治理”、从“外延扩张”转向“内涵提质”，首都规划正一步步从“愿景图”变为“实景图”，向着国际一流的和谐宜居之都迈进。
他提到，北京城市总体规划、城市副中心控规、核心区控规先后获批，搭建起了首都规划体系的“四梁八柱”。北京在规划编制实施中不断创新改革，例如，针对超大社区，昌平回天地区规划编制过程中，倾听居民“有地儿遛弯、有地儿买菜”等诉求，创新形成“四步走”“八清单”的存量控规编制方法，为大型社区治理提供可复制、可推广的实践经验。
编制实施花园城市专项规划，全力将北京建设成为天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美、和谐宜居的花园之都。结合耕地保护规划，促进永久基本农田集中连片，打造百亩园、千亩方、万亩片，构建耕地保护利用新格局。创新编制全国首个韧性城市的空间专项规划，关注极端灾害情形下的城市维持力和灾后恢复力，将一个超大城市划分为39个韧性组团，探索以空间的确定性更好应对灾害的不确定性。
谈经验
连续8年给 总规体检 ， 规划师 全覆盖参与基层治理
张维介绍，北京还在全国率先建立规划“一年一体检、五年一评估”机制，已连续8年开展总体规划实施体检，城市副中心、首都功能核心区控规批复后也同步纳入体检评估体系。体检评估重点关注群众切身的“体感”，注重对市民满意度、12345市民服务热线分析。既全面总结成效、客观反映实际情况，也及时发现问题、精准破解难题，将问题转换成任务，各部门同题共答形成闭环机制。
北京也让规划从“静态文本”变为“动态诊疗”。比如，体检中发现绿道系统连通性、便利性不足，针对这个问题，北京市统筹5个部门7类绿道资源，编制绿道系统专项规划，提出“加强打通断点堵点”“补齐配套设施”等策略。如今，市级、区级绿道正在不断“串珠成链”“贯通成网”。
从红墙下到长城旁，从居民议事厅到联合工作营，从背街小巷整治到美丽乡村建设，近年来，北京涌现出一批鲜活生动的责任规划师参与促进基层治理模式创新。张维介绍，目前，全市16个行政区及经开区实现责任规划师全覆盖，并不断发展壮大。
谈数据
北京累计拆除违法建设超2.38亿平方米
记者从发布会现场了解到，总规实施以来，北京市有序疏解非首都功能，完成市级行政机关搬迁至北京城市副中心，助力雄安新区建设取得显著进展。北京累计拆除违法建设超2.38亿平方米，腾退土地超275平方公里。城乡建设用地阶段性达到2035年总体规划目标。“一屏、三环、五河、九楔”市域绿色空间结构不断强化，一绿地区公园数量近120处，城市公园环为首都戴上“绿色项链”，二绿地区建成郊野公园50余处，温榆河公园二期开园迎客。北京城市空间更加“透气”，蹚出了减量发展的路子。
张维介绍，总规实施第二阶段，教育、医疗、养老等公共服务体系更加完善，普惠性幼儿园覆盖率达93%，超过96.7%的社区卫生服务中心可提供儿科诊疗服务，建成社区养老服务驿站1540家、养老助餐点2410家。扩大公共文化服务有效供给，全市人均公共文化服务设施建筑面积从2015年的0.14平方米增至2024年的约0.5平方米，提前实现2035年总规目标。不断完善购租并举的住房体系，实现住有所居。累计建设筹集保障性租赁住房36.8万套（间），七彩家园、左家庄“城市建设者之家”等项目陆续启用，面向城市运行服务保障人员提供灵活“一张床”产品供给，不断健全多层次社会保障体系。健全城市管理体制，创新城市治理方式，接诉即办成为超大城市治理名片，“七有”“五性”监测评价总指数达117.7，较2020年提高17.7点，群众的获得感持续增强。
谈未来
破解大城市病，注重从投资于物转向投资于人
在答记者问环节，有记者提出，北京城市总体规划经过前两个阶段的实施，很多原来的“大城市病”已经得到很好治理，总体规划马上进入第三阶段，有什么整体性的考虑？张维表示，北京将持之以恒巩固首都优势，以钉钉子精神推动总体规划实施，以建设国际一流的和谐宜居之都为目标，发挥规划统筹引领作用。持续提升中央政务保障水平，破解交通拥堵等大城市病，优化生态、生产、生活“三生”空间布局。
同时，将积极识变应变求变，充分激发城市活力。“我们将紧扣新质生产力发展要求，提升科技创新转化效能。结合轨道微中心、滨水空间等载体，打造高品质空间。擦亮历史文化金名片，系统推进文物腾退保护与活化利用。加快国际消费中心城市建设，积极培育多元化潮流消费场景与便民生活场景，让城市既有‘颜值’更具‘活力’。”
民生方面，张维表示，北京将更加注重从投资于物转向投资于人，主动适应人口结构变化，加强“一老一小”服务设施供给，加密普惠性幼儿园、社区医院和养老服务站。丰富优化住房供应体系，增加“一张床”“一间房”和“好房子”供给。盘活存量资源，高质量推进城市更新，把“民生小事”当作“头等大事”抓实抓细，持续擦亮宜居城市底色。
新京报记者 曹晶瑞
编辑 张树婧 校对 刘军
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