新京报讯（记者裴剑飞）“医疗护理、养老照顾行业正面临着‘青黄不接’的难题，随着这一批四五十岁的护理员‘退休’，谁来接班？年轻人从业意愿低是一个大问题。”北京市人大代表、惠佳丰健康产业集团有限公司董事长张磊长期关注养老、护理等问题，结合正在今年北京市人代会上审议的《北京市养老服务条例（草案）》，他也提出了一些建议，应该提高护理行业的专业性和规范化，同时加强护理行业年轻力量的培养，让更多护理专业毕业的大学生、大专生也愿意从事护理、养老服务等行业。通过专业的医疗护理人员提供专业服务，满足老年人多元化的养老需求。
北京市人大代表、惠佳丰健康产业集团有限公司董事长张磊。受访者供图张磊告诉记者，随着社会健康需求提升与家庭结构变化，专业化、个性化的医疗护理服务日益成为刚需。一项调研数据显示，约30%的患者家属因无法陪护而选择聘请医疗护理员，其中“一对一”24小时陪护服务受到重症、术后及失能患者家庭青睐。同时，北京有三四十万名失能老年人，有很多居家养老的失能老人也需要专业的护理人员，其与家政服务人员有着本质区别，需要掌握更多的技能，并承担更多的责任。
“医疗护理员的特殊服务模式在法律上还面临认定困境。目前，医疗护理员多由管理公司统一招募、培训、管理并派遣服务，承担重要管理职责。”张磊告诉记者，在司法实践中，管理公司与护理员之间被普遍否认为“居间关系”，如被认定为劳动关系，则企业将面临工作时长严重超标等法律风险。现行《中华人民共和国劳动合同法》主要针对传统劳动关系设计，未涵盖“管理公司-护理员-医疗机构”三方协作的特殊性。法律空白导致合规企业运营成本高、责任边界不清，制约行业健康发展，也可能影响医院护理服务的质量与安全。
张磊呼吁应完善24小时医疗护理员（护工）特殊用工模式的法律认定，以促进护理行业规范发展。他建议应该制定专项法规或管理规定，明确将医疗护理员服务关系界定为“居间制”。同时应确立管理公司作为“专业服务机构”的法律地位，明确其培训、监管等责任，并配套税收优惠与风险共担机制，推动行业走向规范化、专业化。
谈及医疗护理员这一行业的发展方向，张磊也坦言，未来很有可能还会发展为“员工制”，并提供更丰富的工时模式，逐步向8小时工作制进行过渡，“就像医院的护士一样，有明确的上下班时间，明确的工时模式也将增强对年轻人的就业吸引力。”张磊说。
张磊表示，当前应该着力提高护理行业的专业性和规范化，避免低质量的不良中介充斥市场，同时加强护理行业年轻力量的培养，让更多从护理专业毕业的大学生、大专生也愿意从事医疗护理、养老照顾等服务行业。通过专业的医疗护理人员提供专业服务，满足老年人多元化的养老需求。
编辑 张树婧
校对 穆祥桐
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