教育观察|近三年全国两会,教育部部长关心这些议题


公平优质的基础教育体系、健康第一、教育科技人才一体化发展……3月7日上午,十四届全国人大四次会议民生主题记者会上,教育部部长怀进鹏回答记者提问,上述话题再次引起关注。

连续三年,怀进鹏及时回应民生关切,在2024年和今年民生主题记者会上,首个提问都聚焦教育。2025年,十四届全国人大三次会议第一场部长通道上,怀进鹏就提高人才培养质量、办强办优基础教育回答了记者提问。

近三年来,教育部部长始终围绕为党育人、为国育才,落实立德树人根本任务,聚焦领域涵盖教育全学段、各环节。其中基础教育公平与质量、教育科技人才一体化发展是高频提及的重点,也凸显了教育的民生底色与强国底色。

2026年3月7日,教育部部长怀进鹏出席十四届全国人大四次会议民生主题记者会。图/IC photo2026年3月7日,教育部部长怀进鹏出席十四届全国人大四次会议民生主题记者会。图/IC photo

切中民生之基,关注基础教育公平与质量

民生为大,基教为先。基础教育背后是2亿余在校学生,一千万余教师。

近三年来,怀进鹏在民生记者会和部长通道上的发言话题,均离不开基础教育。聚焦基础教育扩优提质、校内减负、学位供给、县中振兴、随迁子女教育保障、托育服务、阳光招生、校园安全、违规办学……均是群众急难愁盼问题。

2024年,政府工作报告中提到,要实施基础教育扩优提质行动。在当年民生主题记者会上,怀进鹏指出,“扩优提质”就是要把基础教育的整体质量提得更高,把优质教育资源的“蛋糕”做得更大,让整个教育的发展成果和人才培养的能力更多、更公平地惠及适龄儿童和青少年,真正实现从“有学上”到“上好学”的根本性转变。

2025年十四届全国人大三次会议首场部长通道上,怀进鹏再次聚焦基础教育,他表示,将重点关注两件事:教育资源配置和县中振兴。具体包括,随着人口变化和城镇化的发展,推进“市县结合”的管理体制,完善动态调整机制,适应社会和人口结构的调整;深入实施“县中振兴”行动计划,优化学校布局、加强师资配备,吸引和培养优秀教师到县中,使县中更好地服务乡村学生。

记者注意到,在2026年十四届全国人大四次会议民生主题记者会上,首问即聚焦基础教育,直击“十五五”基础教育的考虑和安排。而上述的“两件事”,今年仍然是怀进鹏的关注重点。

关于资源配置,他强调,为积极应对学龄人口依次达峰,教育部已经加强前瞻研判,建立了国家监测系统,优化资源配置,重点加大人口净流入城镇和基础薄弱地区学位供给,因地制宜加强教育资源跨学段调整。支持有条件地区开展小班化教学试点,扩大实施“银龄计划”,办好乡镇寄宿制学校和必要的乡村小规模学校。另外,将持续对违规办学、超时学习、校园欺凌等开展清理整治,深入开展“校园餐”、教辅征订、校服选购等专项治理。他还提到,要持续推进县中振兴。

落实“健康第一”,让学生身上有汗、眼里有光

孩子的健康成长是全社会都关心的问题。从2025年十四届全国人大三次会议部长通道,到教育部2026年新春第一会,再到2026年十四届全国人大四次会议民生主题记者会,“健康”这一关键词被反复提及。

记者注意到,在2025年的部长通道上,怀进鹏就已“预告”了对学生群体身心健康问题的重视,提到“春季学期开学,北京、安徽、甘肃等20多个省份开始实践‘课间15分钟’,希望学生心里有阳光、身体能出汗,为未来奠定良好的基础。”在此次民生主题记者会上,怀进鹏透露,经过一年的探索和推进,“课间15分钟”以及“每天体育2小时”已在全国所有省份全部部署推行。

教育部2月25日召开的2026年新春第一会则以“健康第一”为主题,怀进鹏指出,目的就是通过“健康第一”,进一步聚焦立德树人,释放更加关注育人本质的鲜明导向。他介绍,接下来将从三个方面来实施健康教育专项工程,让学生动起来,让心理强起来,让效果立起来。

在今年民生主题记者会上,怀进鹏再次强调,将大力实施健康教育专项工程。“身上有汗,就要让学生动起来。”怀进鹏提到,将深入开展学生体质强健行动,通过“晒课表”等方式,加强跟踪评价,确保“2小时”“课间15分钟”落到每所学校,让每个学生受益。打造学生喜爱、能出汗的体育课,广泛开展“三大球”比赛,让“班超”“校超”燃动校园,使每个学生都至少掌握一项体育技能、终身受益。

近年来学生心理问题频频引发关注,健康教育专项工程也将在心理健康方面发力。“眼里有光,关键是让心理强起来。”怀进鹏在会上表示,将实施新一轮学生心理健康促进行动,构建全员育心工作格局。其中包括支持有条件的地方推广中小学春秋假,配齐配强心理健康教师等方面。

此外,怀进鹏强调,落实“健康第一”既是教育部门的重大责任,也是家庭、社会的共同关切,将加快推进“教联体”建设,推动学校主体作用与家庭教育、社会服务有效贯通。

服务国家战略,聚焦教育科技人才一体化发展

教育是“强国之基”。党的二十大报告中明确,“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。

建设教育强国,龙头是高等教育。高等教育对于国家创新体系具有重要的支撑和引领作用。回顾三年来怀进鹏在民生主题记者会和部长通道上的答问,聚焦新质生产力、人工智能赋能教育、“双一流”建设、交叉学科布局、拔尖创新人才培养、大国工匠与高技能人才等前沿话题,以人才培养为落点,均紧扣时代发展脉搏,也呼应了党的二十大以来将教育、科技、人才一体部署的战略要求。

2024年,“新质生产力”成为关键词,而加快发展新质生产力迫切需要大批的拔尖创新人才。这一年的记者会,首问聚焦“拔尖创新人才培养与新质生产力”,怀进鹏介绍了教育系统在构建人才自主培养体系、深化拔尖创新人才培养方面进行的改革和创新。

数字教育是数字中国建设一个非常重要的组成部分。怀进鹏还围绕“数字教育”,介绍了国家智慧教育平台的发展情况,他认为,对中国这样一个人口众多、发展不平衡的大国来说,要实现教育的高质量发展,发展数字教育就不是选修课,而是必修课。

“对教育系统来说,人工智能是一把‘金钥匙’,它不仅影响未来的教育,也影响教育的未来,有机遇也有挑战。要想更好地抓住机遇、应对挑战,就必须积极拥抱科技与产业变革,主动拥抱智能时代。”彼时怀进鹏说道。

2025年初,DeepSeek(深度求索)、智能机器人等引起全民关注。在当年全国两会首场部长通道上,怀进鹏紧扣当下的科技革命趋势,重点回应了面对重大科技革命和产业变革,教育该如何应对的问题。

当时他提到,教育部将推动高等教育综合改革,在制度和机制上推动创新,同时推出战略行动,在服务国家战略和科技发展中加快加强人才培养,并将发挥地方和高校的创新动能,先行先试,在科教融汇、产教融合中建立示范区。

2026年,话题进一步聚焦,怀进鹏的答问围绕教育科技人才一体化发展,服务国家高水平科技自立自强展开。

他提到,我国高等教育作为国家战略科技力量的能力显著增强,有力支撑了国家经济社会发展,高等教育综合改革取得重要进展。

“我们围绕国家战略,特别是面向人工智能、集成电路、生命科学、新能源、量子科技等前沿领域,探索创新人才自主培养的新机制新模式。”怀进鹏提到,要实施基础学科和交叉学科突破计划,“长周期稳定支持一批青年人才开展原创性、颠覆性的科技创新,能够冷板凳坐十年,培育未来支撑科技自立自强的骨干力量。”

他表示,下一步将大力推动高校从注重学科发展向服务国家使命转变,深度融入国家现代化发展大局,以实干增实效,攻坚克难推进教育强国建设,为中国式现代化提供坚实教育科技人才基础。

新京报记者 冯琪

编辑 缪晨霞

校对 卢茜

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