在今年全国两会期间，人工智能作为发展新质生产力的核心引擎，成为代表委员们热议的焦点。针对我国人工智能发展呈现“东强西弱”的区域不平衡态势，全国 人大代表，中国移动通信集团重庆有限公司党委书记、董事长、总经理夏泳提出建议，呼吁从国家层面支持重庆加快建设人工智能“两院一湾”（重庆人工智能学院、重庆通用人工智能研究院以及重庆人工智能湾区），推动成渝地区打造国内人工智能产业“第四极”。
直面区域失衡痛点 破解算力应用瓶颈
当前，我国人工智能核心企业与高端人才高度集中于长三角、京津冀、粤港澳三大区域。“西部地区在‘东数西算’战略指引下，确实拥有了算力和存储基础设施的后发优势，但在人才、算法、生态这些‘软’环节上依然薄弱。”夏泳直言，这导致了场景驱动不足、算力“空转”的问题。
他以成渝地区为例分析道，成渝地区虽是西部人工智能发展的领跑者，发展能级也在持续提升，但与东部相比仍存在系统性、全局性差距。为打破“有算力、缺应用”瓶颈，重庆正积极打造人工智能“两院一湾”，试图通过“学院育才、研究院攻关、湾区应用”的协同模式，破解人才供给不足、技术与产业脱节等核心痛点。
经过调研后，夏泳认为，在实际推进中，“两院一湾”建设仍面临三大突出难题：一是平台吸引力不足，相较于东部城市，重庆在全国人工智能版图中的影响力较弱，高端人才“引育留”难度大，产业链关键环节有待补齐；二是算力门槛高，电力成本高企及国产算力生态差距，导致中小企业“用不起、玩不转”；三是应用示范效应不强，存在“点上亮、面上暗”的问题，数据共享不畅，难以实现规模化产业落地。
聚焦三大关键举措 赋能产业创新升级
“人工智能+”已连续三年被写入政府工作报告，今年则首次提及“智能经济”。为进一步推动“两院一湾”建设，提升成渝地区人工智能发展能级，夏泳从打造国家级平台、降低算力门槛、承接国家级试点项目等方面，提出了一系列具体建议。
在打造国家级平台方面，中试基地是人工智能技术研发到产业应用的关键转化环节。2025年8月，国务院出台《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出将布局建设一批国家人工智能应用中试基地，搭建行业应用共性平台。夏泳认为，这样的平台有助于解决技术与产业脱节问题，与重庆“两院一湾”的定位高度契合。
夏泳建议，支持重庆在作为国家新一代人工智能创新发展试验区基础上，依托“两院一湾”打造国家人工智能中试基地，擦亮重庆AI名片，加快吸引汇聚产业创新生态，破解重庆人工智能创新生态吸引力不足的困境，推动产业提速发展。
在降低算力门槛方面，夏泳认为算力普惠是推动人工智能技术普及、调动产业链上下游积极性的关键，建议从三个方面协力降低算力服务门槛，让算力惠及更多产业主体和民生场景。一是支持西部地区低价绿电算力建设与应用，以“疆算入渝”工程为样板，支持重庆打造国家新型算电枢纽，从源头降低算力成本；二是强化对中小企业的普惠式算力供给，由政府牵头打造区域性算力普惠平台或区域算力服务中心，通过“即买即补”等方式激发算力消费需求；三是加大国产算力推广应用力度，推动算力基础设施从“规模扩张”向“自主提质”转型。
在承接国家级试点项目方面，夏泳建议推动国家级试点项目向重庆倾斜，以试点带动产业发展。一是结合重庆制造业基础和超大城市治理场景，支持其在先进制造、现代治理、跨境物流等领域开展全国人工智能试点，形成“重庆方案”；二是将重庆作为数据“试验场”，支持其承接城市级可信数据空间等国家试点，促进数据要素融合创新；三是以国家试点为契机，支持重庆探索国产算力生态适配，打造自主可控样板项目，破解智能算力芯片“卡脖子”难题。
（责任编辑：康玲华）
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